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行政院公布高雄銀行董事長李瑞倉出掌金管會,金融界及社會一般都有跌破眼鏡的感覺。文官出身的他,是使命必達型,在扁政府時代於國有財產局追查國民黨黨產甚力,政治色彩正確,曾任財政部次長,但是金融經歷有限,引起注意。

我們無意在此觀察討論此項任命的政治意涵,而是要就至關台灣高雄民間小額借款銀行小額貸款率利比較銀行小額信貸條件財經發展命脈的金管會,應該如何回到專業正軌,穩定台灣的財政金融秩序,誠心提供一些建言。

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看看金管會的法定執掌範圍,誰都知道其在財政金融管理事務舉足輕重的位置。除了支付系統由中央銀行主管之外,金管會依法主管金融市場及金融服務業之發展、監督、管理及檢查。金融市場涵蓋甚廣,包括銀行市場、票券市場、證券市場、期貨及金融衍生商品市場、保險市場及小額借貸其清算系統。金管會不但重要,而且專業要求度極高,不待深論。

5個月前,由林全閣揆四野訪銀行小額信貸利率比較遍、幾顧茅廬所求得的人才,竟然掛冠求去,而需要閣揆周而復始,重新尋人如跳火坑,還要遭到是否足夠專業的質疑,道理何在?

問題出小額借款3萬在台灣今日的社會氛圍,獵巫風盛,但是專業理性要求極高的金台南民間小額借款管會,一定要堅持專業理性,絕不能跟著社會獵巫,有虧職守。

試舉兩個例子。一個例子是,兆豐金控紐約分行因長期違反美國防範洗錢的規定,遭到重罰,引起軒然大波。這個案件沸沸揚揚,論者多以為就是前任主委丁克華去職的原因。但是丁主委去職,如果是因為金管會對於兆豐金控的監督不周,理由未免牽強。金管會對金控公司海外分行遵守外國法令的監督,不能與本國法令的遵循相提並論,何況此事之身分證借錢台中發生不自近日始。如果只是屈從社會輿論,譴責兆豐影響台灣的國際形象而更動主委,那不是專業,只是政治媚俗。

更多人則懷疑丁主委去職的真正原因是,金管會無法依照某些社會與政治勢力,包括透過媒體名嘴所設定的方向,運用公權力調查找出對手政黨洗錢的證據,所以主委必須辭職。此項懷疑如果屬實,那就更為可議了。金管會為了配合政治鬥爭而先畫靶再射箭,就是不專業的獵巫行為,主委若竟因此而去職,其實就是獵巫的犧牲品。正確的政策態度不是換主委,而是亡羊補牢,提升我國金融機構的洗錢防制水準。不知見賢思齊,但知捕風捉影的獵巫,不該是在金管會出現的事。

另一個例子,則是日商百尺竿頭公開收購樂陞科技一案,百尺竿頭並未如期匯入股款交割,形成股價波動與許多投資人的損失。可以確定的原因之一,是現行法律並未要求申哪家銀行小額借款利率最低請收購的當事人必須繳款交割,也未要求完成交割的擔保。

制度的原意當是基於契約自由;從證券市場的角度說,則是市場經濟中投資判斷所生的風險。但無內線交易操縱股價的行為,投資者發生的盈虧得失,仍然應由投資者自行承擔,並不是政府或他人應負法律上賠償責任的損害。

高雄小額借款利息低百尺竿頭原是樂陞科技的大股東,與樂陞科技的其他股東若是同謀,藉由公開收購虛晃一招而進出股市賺取差價,當桃園小額借款3萬然就可能發生法律上的責任,除由檢方追究刑責外,金管會轄下的投資人保護中心也可代投資大眾追索民事賠償。

但是此中仍須把握專業理性的判斷,千萬不可以隨著政治名嘴的任意指點江山。譬如究責的範圍,不能為了討好民眾而無限上綱,不問青紅皂白,包括獨立董事在內高雄證件借款的樂陞董事,但無進出股市買賣的行為,就不該只是因為擔任董事或獨立董事而受池魚之殃。

高雄小額借款廣告尤其百尺竿頭的持股原已超過2成,依法必須按公開收購程序辦理,而不能在股市裡買賣。價錢是否合理,即不能以當時的股市價格小額信貸利息最低民間小額借款而應依專業鑑價決定,如若是因為鑑價出了問題,就該仔細查證,追究參與鑑價者有無責任,而不能放棄專業理性判斷,一味討好獵巫嗜血,隨之起舞,而讓不該負責的局外人來當替罪羊。否則金管會的公信力,就會隨著所屬政治民粹化的究責行動而終至蕩然無存。

在政府整體公信力下降,顯然不可能討好所有人的時候,金管會最好的政策就是依法而學生小額借款10萬不盲從,依據專業理性判斷行事而不被社會獵巫的氛圍牽著鼻子走,這才是真正重建金管會主管金融、證券市場聲譽與公信力的不二法門。

(中小額借款利率國時報)

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